保山：稳步推进乡村振兴示范点创建

中国的城镇化进程在加速。

2.与宪法人格尊严条款的结合 从权利推定的角度而言，一项新权利的诞生是以法定或明示的基础权利作为前提条件，进而推导出相关的默示权利。在法律上确认居住权这一权利有助于满足弱势群体的生存物质需求，进而更好地实现人与社会的和谐发展。

（二）国内规范的依据 1.宪法上的依据 2004年我国人权条款入宪，这是居住权宪法人权法源的演绎起点。宪法基本权利不仅仅是所在国公民的个人权利，还是一种客观法。[10] 在德国的宪法理论中，基本权利被认为具有主观权利与客观法的双重性质。从历史属性的角度，居住权是一种回应型的道德人权。[23]第一，人性尊严是满足人基本生活需求的前提。

可以经由居住权的主体、义务、内容等构建，提炼出作为人权的居住权的权利本质和基本原理。因此，个人作为居住权的权利主体具有合理性和正当性。运用政府采购政策支持创新产品和服务

这是因为，权利不仅决定了行为的起点，而且决定了行为的边界。统筹推进国内法治和涉外法治，按照急用先行原则，加强涉外领域立法。企业创新能力和水平不仅关系其自身的生存和发展，而且影响着国家经济和产业的发展前景和实力。2.深入推进公平竞争法律和政策的实施，实现公平竞争与鼓励创新良性互动 高质量发展离不开高水平创新，高水平创新离不开公平竞争。

高质量发展与高质量监管是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作。

随着我国社会主要矛盾的转化，经济发展要从有没有转向好不好。习近平总书记在党的二十大报告中指出，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。发展是党执政兴国的第一要务。

要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。强化反垄断，既反对市场垄断，也要打破行政性垄断。4.坚持法治化原则，加快全国统一大市场建设 在党的十九届五中全会上，习近平总书记指出，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。此外，加快电信法立法进程，发挥电信业基础性作用，支撑数字中国建设。

另一方面，需要深入推进公平竞争审查制度，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策文件。相关法律法规不健全的要抓紧完善，已有法律法规的要严格执法监管。

（三）健全新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战 2022年9月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上就统筹推进国内法治和涉外法治工作提出明确要求，我们统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。建设全国统一大市场，需要坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。高质量发展需要高质量法治予以保障，高质量法治涵盖立法、执法、司法、守法各个环节。作为第一生产力、第一资源、第一动力，科技、人才、创新三位一体。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权，培育参与国际竞争合作新优势。

（一）以高质量立法保障高质量发展 建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。一方面，我们需要营造公平竞争市场环境，使企业创新投入能得到合理回报。

党的十八届四中全会和十九届四中、五中全会审议通过的有关决定、建议均明确提出加强我国涉外法治工作、加快我国法域外适用的法律体系建设的要求并作出部署。持之以恒加强基础研究，加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制。

5.加快数据基础制度建设，推动数据要素的开发运用 数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。只有不断繁荣创新，才能提高竞争的层次和水平。

从党的十九大报告强调创新是引领发展的第一动力，到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，创新在经济社会建设中的作用和影响愈发凸显。（三）高质量发展法治保障的若干思考和建议 1.完善保障科技创新体系的法治体系和环境 深化科技体制改革，从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。通过完善标准、质量和竞争规制等措施，增强企业创新动力。

进入专题： 高质量发展 二十大 。高质量立法，表现为科学立法，尊重经济、社会、科技和法治进步规律，能够抓住重点、破解难点。

二是紧扣推动高质量发展这一主题，坚定不移贯彻新发展理念，我们就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断夺取新胜利，创造新辉煌。加强知识产权司法保护和行政执法，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。

完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策。（一）抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来 在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视科技事业。

集中力量整合提升一批关键共性技术平台，打造新型共性技术平台，解决跨行业跨领域关键共性技术问题。要以高质量法治引领、规范和保障新发展阶段的高质量发展，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对共同富裕和美好生活的向往。我们必须加强涉外法律法规体系建设，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。（二）坚持创新驱动发展战略，塑造高质量发展新动能新优势 高质量发展的一个重要转变就是由要素驱动到创新驱动。

数据权属明晰，才有利于进一步规范数据行为，有利于进一步维护数据市场秩序以及数据的开发与运用。在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程，加强原创性引领性科技攻关。

建设全国统一大市场，需要强化市场基础制度规则统一，至少包括完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。我们需要不断健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。与以往公正司法的表述不同的是，党的二十大报告强调了严格公正司法，对司法公正提出了更高的要求，寄以更高的期待，我们一定要守住保障高质量发展的最后一道法治防线。